Category: природа

Category was added automatically. Read all entries about "природа".

Чуйченко, Кожемяко, Кудрявцев, Петрова – НАШ БИКИН…

В августе 2020 года в свет вышел первый номер специального издания национального парка «Бикин» под названием «Наш Бикин». Надо отметить, данное издание вызвало далеко неоднозначную, скорее даже отрицательную оценку у местных удэгейцев.
Немного истории.
Национальный парк «Бикин» был создан по поручению Президента Путина в 2015 году в Пожарском районе Приморского края близ села Красный Яр - территории компактного проживания местных удэгейцев.
В своем поручении Президент требовал при создании парка соблюсти интересы местного населения, обеспечить комфортное проживание удэгейцев, ведение ими традиционного образа жизни.
Уже изначально, местные удэгейцы, наученные горьким опытом своих соплеменников из соседнего Красноармейского района, были против создания парка. Ведь там тоже было поручение Президента, тоже были требования, которые чиновники-исполнители просто проигнорировали. Хотя, даже название национального парка звучало многообещающе – «Удэгейская легенда».
В результате чего, красноармейские удэгейцы не только лишились части своих охотничьих угодий, но и фактически стали изгоями на родной земле.
«Удэгейская легенда» ни дала обещанной работы, ни обеспечила ведение традиционного образа жизни.
Сразу стоит сказать, опасения удэгейцев, проживающих в Пожарском районе, полностью оправдались. Местная община «Тигр» была лишена своих земель и теперь уже несколько лет пытается защитить свои права в суде, а местные удэгейцы лишь благодаря судебным тяжбам общины пока сохранили за собой право охоты и рыбалки на землях предков. Пока сохранили…
Большинство жителей так и не получили работы, зато получили кучу проблем.
Село начало активно перестраиваться, но не под интересы местных жителей, а под ожидаемых иностранных туристов, ради которых, по сути, данный парк и создавался.
Местные усмехаются, мол назвав парк «Бикин» у нас реку Бикин и отобрали!
Теперь о публикациях.
Все публикации первого номера сводятся к расхваливанию парка и рассказам о том, как хорошо теперь стало на Бикине.
Правда, все помпезные заявления и комментарии делаются лишь теми, кто в национальном парке заинтересован: курирующим парк министром юстиции Чуйченко, главой Приморья Кожемяко, четой Кудрявцев – Петрова (директор парка и его жена, глава села) и сотрудниками данной организации, которых в публикации скромно называют простыми жителями. Так. К примеру, простой житель Наталья Канчуга трудится в парке заместителем директора, а простой житель Андрей Нагорный работает в парке лесничим. При этом последний, являясь свидетелем гибели сотрудника парка, тщательно скрывается от следователей, пытаясь избежать дачи обвинительных показаний против руководства парка, не осознавая, что теперь сам нарушает уголовный кодекс, и сам может стать фигурантом уголовного дела.
А что же думаю о публикациях, о заслугах национального парка «Бикин» реальные простые жители села Красный Яр…
Об этом можно узнать прочитав их посты в соцсетях.
Вот к примеру, что думает житель села Галина Геонка о строительстве в селе под эгидой Центра «Амурский тигр» патронирующего национальный парк:
«Эта стройка ведется для национального парка, так сказал директор фонда «Амурский тигр» Арамилев. При чем здесь жители села? Ну, разве что «активным» (имеются в виду сотрудники парка). А средства? Мы не знаем сколько вкладывают.И если в любое село вкладывались бы большие деньги, то в любом селе была бы «КРАСОТА». Но при этом: здание больницы под параметры не подходит, там столько проблем. И так можно про каждый объект написать… Если вкладывать деньги, то и осваивать их надо ХОРОШО. И не писать, что все на «НАШЕМ БИКИНЕ» прекрасно. Это отмазка для тех, кто не знает ситуацию у нас на Красном Яре». И так далее.
А вот что думают жители о самом перке, о перспективах, так красиво расписанных в издании.
Местный житель Андрей Пионка:
«Бикин уже не наш, а москвичей. Все, что написано тут, все это мерзко лицемерно. Парк этот интересы Москвы поддерживает, а не удэгейцев. Когда бы власти об удэгейцах думали, только обманывают! Везде в парках прижимают удэгейцев. Думают на Бикине будут петовать их всю жизнь? В первую очередь прихлебал своих уберут. Сейчас парк в Красноармейском районе захотел расширить границы. Уже все для этого делают – сюжеты снимают, что китайцы загадили реку. Вот под эту фигню и будут на сознание давить. Типа, чтобы этого не было, надо голос отдать за расширение границ парка. Они так именно говорить и будут. Я даже не могу тот парк называть «Удэгейская легенда». Надо его переименовать именем Дармана».
Местный житель Григорий Кузенков о публикациях:
«Там фотки тех, чей стал Бикин. Вот они и поздравляют друг друга с удачным отжатием удэгейских земель».
Галина Геонка:
«А про то, что перечислено по пунктам и описано как заслуги парка – это ОБМАН! Про то, что жители якобы пользуются землями парка, то знаете, пока это земля ТСО КМН ТИГР жители и будут на ней охотиться. А сейчас наши удэгейцы там охотятся без лицензии и продавать официально они не могут, а значит и денег заработать официально у нас возможности нет. Врет директор парка, обманывает читателей! Даже вывезти мясо для родственников в городпроблема. Те, кто сталкивался, те знают. И так по всем пунктам».
И можно ли после таких комментариев верить представленному национальным парком «Бикин» изданию… Тут каждый для себя сам решает.

Национальный парк «Бикин» в свете уголовных дел…

В начале мая 2019 года ТСО КМН «Тигр» обратилась в правоохранительные органы Российской Федерации с просьбой провести проверку деятельности администрации ФГБУ НП «Бикин», в частности директора национального парка «Бикин» Кудрявцева Алексея Викторовича на предмет соответствия их деятельности законодательству Российской Федерации. Для этого имелись многочисленные основания. В частности, руководством парка были допущены неоднократные нарушения статей Конституции Российской Федерации, Уголовного Кодекса, приказов и распоряжений Министерства экологии и природных ресурсов России, собственных инструкций и распоряжений. Директор национального парка «Бикин» А. В. Кудрявцев осознано саботировал исполнение поручений Президента России В. В. Путина, отданные им при создании данной особо охраняемой природной территории.
Факты допущенных нарушений законодательства подтверждены результатами проверки Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры (ответ № 109п-2018 от 08.11.2018 года), решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 года по делу № А51-7636/2018, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 года по делу № А51-7636/2018 года, актом проверки ФГБУ НП «Бикин» комиссией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.12.2018 года, многими другими документами.
Министерская проверка проводилась на основании приказа «О проведении проверка ФГБУ НП «Бикин» № 647 от 10.12.2018 года после многочисленных жалоб и обращений жителей сел Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое, прилегающих к территории национального парка «Бикин» и населенных в первую очередь представителями коренных малочисленных народов.
Значительная часть этих жителей является членами территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр».
Так Арбитражным судом было установлено, что руководством ФГБУ НП «Бикин» незаконно чинились препятствия проходу членов ТСО КМН «Тигр» к арендованным участкам, ведению ими традиционного образа жизни.
Кроме того, судом установлен факт издания дирекцией национального парка противоречащего законодательству внутреннего документа – «Реестра граждан из числа коренным малочисленных народов, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ Федерального значения «Национальный парк «Бикин», на основании которого инспекторами ФГБУ НП «Бикин» осуществлялся пропуск отдельных граждан на территорию парка. Положениями данного документа большинству представителей коренных малочисленных народов вход на территорию парка для ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности был запрещен, что противоречит ст. 69 ныне действующей Конституции РФ, попадает (на мой взгляд) под ст. 136, 148, 262 УК РФ.
Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой в ходе проверки были выявлены факты незаконного препятствования пребыванию на территории национального парка представителей коренных малочисленных народов и лиц к ним приравненных. В частности, установлены факты недопуска на территорию национального парка граждан Геонка С.Э. (21.07.2018 года), Пеонка А.Н. (16.06.2018 года), Геонка А.Э. (16.06.2018 года), Ковалец Т.Н. (май 2018 года). Установлены факты превышения директором национального парка «Бикин» Кудрявцевым А.В. должностных полномочий при издании документов, регламентирующих порядок пропуска граждан на охраняемую территорию.
Из акта проверки, проведенной комиссией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, от 18.12.2018 года можно сделать вывод о системных финансовых нарушениях: использовании руководством национального парка «Бикин» денежных средств не по назначению (в том числе в личных целях), превышении финансовых лимитов, нарушениях при уплате налогов и выплате заработной платы, отсутствии учета материальных ценностей и внебюджетных поступлений, нарушении трудовой дисциплины и положений Трудового Кодекса РФ. Кроме того, актом проверки подтверждены нарушения, ранее выявленные прокурорскими проверками и судебным следствием.
Обращение Общины были рассмотрены в феврале 2020 года в ОМВД РФ по Пожарскому району.
В ходе проверки сотрудниками ОМВД РФ по Пожарскому району был направлен запрос в МИФНС №2 по Приморскому краю о предоставлении копии допросов Кудрявцева А.В. и Гульбаташвили И.А. (главный бухгалтер ФГБУ НП «Бикин»), заключения всех проверок. На данный запрос был получен лишь ответ о привлечении ФГБУ НП «Бикин» к административной ответственности за совершение налогового преступления: решение № 18544 от 20.11.2018 года, решение № 18906 от 21.12.2018 года, решение №241 от 27.06.2019 года. Информация по должностным лицам национального парка получена не была.
Следует отметить, что большинство ответов, полученных сотрудниками полиции, касаются наказаний, назначенных до проведения министерской проверки либо в сроки, не позволяющие направить материалы проверки для принятия решения.
Кроме того, сотрудниками полиции не исследованы факты не касающиеся неналоговых, прочих финансовых и иных нарушений. Тем не менее оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД РФ по Пожарскому району Кулик И.А. 20.02.2020 года было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В распоряжении отдела МВД РФ по Пожарскому району Приморского края имеются материалы доследственной проверки, подтверждающие использование директором национального парка «Бикин» Кудрявцевым А.В. и его ближайшим окружением бюджетных финансовых средств на личные нужды, другие нарушения. В ходе данной проверки в мае 2018 года в офисных зданиях ФГБУ НП «Бикин» проводились обыски и выемка документов.
Однако, под давлением прежнего руководства УМВД по ПК уголовные дела по имеющимся материалам заведены не были.
07.02.2020 года начальник следственного отдела по г. Дальнереченск СУ СК РФ Приходько М.В. вынес постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству (У/Д № 12002050012000008). Дело возбуждено по ч. 2 ст. 293 УК РФ по факту гибели специалиста отдела охраны территории национального парка «Бикин» Суляндзига В.В.
Дело возбуждено в отношении неустановленных должностных лиц ФГБУ НП «Бикин» по заявлению родственников погибшего.
Расследование данного уголовного дела поручено следователю Сорокиной Н.А.
От момента подачи заявления до момента принятия решения по нему прошел почти год!
А ведь это не единственный случай гибели и травматизма сотрудников национального парка при исполнении ими служебных обязанностей за недолгие годы его существования.
Тем не менее, дирекции ФГБУ НП «Бикин» до этого времени всегда удавалось избегать наказания. Расследование дел либо неоправданно затягивалось, либо сотрудниками правоохранительных органов по данным делам выносились безосновательные отказные решения.
Возникла парадоксальная ситуация.
Руководством ФГБУ НП «Бикин» систематически нарушается российское законодательство, в том числе конституционные права представителей коренных малочисленных народов. Искусственно создается конфликтная ситуация, которая в любой момент может привести к социальному взрыву.
Незаконная деятельность директора ФГБУ НП «Бикин» Кудрявцева и его ближайшего окружения попадает под статьи УК РФ.
При этом сотрудниками правоохранительных органов Приморского края, в первую очередь УМВД по ПК и прокуратуры Приморского края не принимаются должные меры для восстановления законности и порядка, не смотря на имеющиеся, установленные факты нарушений и многочисленные материалы, подтверждающие эти нарушения.
Сейчас, после смены руководства Генеральной прокуратуры России, краевого управления Следственного Комитета России и руководства краевого УМВД у представителей коренных малочисленных народов, населяющих Пожарский район Приморского края, наконец появилась надежда на то, что их конституционные права будут защищены, что закон восторжествует над криминалом и попустительством.
Люди верят, что силовики найдут в себе мужество и проведут повторную, более тщательную, а не поверхностную проверку по фактам нарушений, установленных результатами проверки Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры (ответ № 109п-2018 от 08.11.2018 года), решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 года по делу № А51-7636/2018, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 года по делу № А51-7636/2018 года, актом проверки ФГБУ НП «Бикин» комиссией Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.12.2018 года. Что руководство правоохранительных органов Приморья возьмет проведение данной проверки под жесткий контроль. Что оо результатам проверок будут заведены уголовные дела в отношении виновных лиц. Что расследование уголовного дела по факту гибели сотрудника ФГБУ НП «Бикин» Суляндзига В.В. будет доведено до суда.
Конечно, много в данном конкретном случае будет зависеть от позиции губернатора Приморского края О. Н. Кожемяко.
Кого поддержит губернатор жителей края или нерадивого руководителя национального парка?
Ответ на этот вопрос. О том чьи интересы представляет нынешний губернатор, интересы местного населения или московских чиновников из министерства, мы скоро узнаем и поймем по конечным результатам.
А пока у людей складывается впечатление, что губернатор больше обхаживает руководство национального парка «Бикин», чем решает проблемы местного населения, проблемы края, наши с Вами проблемы…

Лоббизм Росреестра и национальные парки.

Осенью 2019 года национальный парк «Лосиный остров» подал иски с требованием признать незаконным строительство жилого комплекса "Сказочный лес" в охранной зоне, на территории парка.
Минприроды так же не осталось в стороне и обратилось в Генпрокуратуру, требуя привлечь к ответственности застройщика «ГрандНэкст».
Застройщик, в свою очередь, потребовал признать незаконным отказ Минприроды в разрешении на строительство. Первое судебное заседание по иску состоится 4 марта.
И тут вдруг в деле появилась третья сторона, которая, как и Минприроды, также представляет интересы государства – Росреестр, который направил свое предложение в Государственную Думу по данному вопросу. Суть предложения – снятие законодательного запрета на строительство жилых домов и социальных объектов в границах национальных парков.
Инициативу уже поддержали в Минэкономразвития.
Ведомство предлагает внести поправки сразу в три закона — об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды и в Земельный кодекс.
Согласно действующим законам, земельные участки и природные ресурсы в границах национальных парков находятся в собственности государства. Их нельзя приватизировать, отчуждению из федеральной собственности они не подлежат.
Данное предложение опубликовано 29.01.2020 года на официальном сайте Росреестра: https://rosreestr.ru/site/press/news/rosreestr-vystupil-za-reshenie-problem-grazhdan-prozhivayushchikh-v-granitsakh-natsionalnykh-parkov/
Вот, что можно найти на сайте:
«Представители Росреестра и Минэкономразвития России приняли участие в подготовке законодательных инициатив, направленных на обеспечение прав граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах национальных парков.
«Росреестр поддерживает предложение решить накопившиеся проблемы граждан, проживающих на территории национальных парков, а также необходимость законодательного урегулирования таких вопросов, как снятие запрета на предоставление земельных участков и введение возможности строительства социальных объектов и жилых домов в границах населенных пунктов. При этом очень важно соблюсти баланс интересов граждан и необходимость защиты дикой природы и уникальных природных комплексов», - отметил заместитель руководителя Росреестра Вячеслав Спиренков.
Соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство с учётом проработки имеющихся замечаний в ближайшее время будут направлены членам Совета Федерации для последующего внесения в Госдуму России.
«Также следует учитывать, что пакет поправок должен предусматривать необходимые изменения не только в Закон об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), но и в Земельный кодекс и Закон об охране окружающей среды. Только при таком подходе изменения будут иметь комплексный характер и позволят действительно гарантировать все необходимые права граждан», - заявил директор Департамента недвижимости Минэкономразвития России Алексей Бутовецкий.
В частности, одним из главных вопросов является определение правового режима земельных участков в границах ООПТ, где расположены населенные пункты. Соответствующие поручения Президента России и Правительства России о внесении изменений в законодательство вышли ещё в августе 2017 года.
Вместе с тем сегодня в соответствии с законом земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся исключительно в собственности государства. Такие участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Они предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, на которые возложена функция управления ООПТ. Кроме того, учреждения вправе предоставлять своим работникам в безвозмездное пользование служебные наделы в границах зоны хозяйственного назначения.
При этом в границах ООПТ могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей, в том числе владеющих ими по договору аренды, для рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целей.
Ранее, в октябре 2019 года, межведомственная рабочая группа при Росреестре обсуждала вопросы оформления прав граждан на земельные участки, расположенные в границах ООПТ и Байкальской природной территории. Было предложено облегчить режим оформления прав собственности на земельные участки, расположенные в границах ООПТ, что позволит легализовать земельные отношения, а также исполнить социальные обязательства перед местными жителями, например, по строительству социальных и инфраструктурных объектов, на которые выделяются средства федерального бюджета»
.
А вот, как трактует данную ситуацию Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях":
«Статья 12. Общие положения
1. Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков
1. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением:
в) рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров;
д) зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка…
2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:
г) предоставление на территориях национальных парков земельных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;
д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов…»

Здесь стоит обратить внимание на п.1б ст.15 и п.2д той же статьи, в которых конкретно сказано, что на территории зон хозяйственного назначения допускается деятельность, направленная на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национальных парков, в т. ч. строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, связанных с обеспечением функционирования расположенных в границах нацпарков населенных пунктов.
А это значит, что люди, уже живущие на территории нацпарков, уже имеющиеся населенные пункты свои права и возможности сохранили. Совсем другое дело, если речь идет о создании на охраняемых территориях новых жилищных комплексов и коттеджных поселков. Фактически, такое строительство противоречит самой идеи создания национальных парков, противоречит поставленным перед ними государством задачам.

На мой взгляд, действия чиновников Росреестра в данном случае носят откровенно лоббистский, антигосударственный характер и принесут не только вред природе, но и превратят нацпарки (при наличии недобросовестного руководителя) в некие закрытые клубы, места проживания отдельных представителей новой элиты, куда полностью закроют допуск всем остальным, а местных жителей просто выдавят с этих территорий.
И здесь «Лосиный остров» не станет исключением.
К примеру, сегодня в Приморском крае национальный парк «Бикин» всеми силами старается завладеть территориями прилегающих к парку поселков, основу жителей которых представляют коренные малочисленные народы: удэгейцы, орочи, нанайцы…
Уже сегодня местные жители постоянно обращаются с многочисленными жалобами на откровенное притеснение со стороны директора местного национального парка Алексея Кудрявцева, который игнорируя все российские законы сам принимает решение кому из местных можно посещать территорию нацпарка, а кому нет, кто достоин выживания и проживания, а чье присутствие даже в запарковых поселках для директора нежелательно. И здесь директору, который определил себя в местные царьки плевать и на действующие законы, и на поручения российского президента, и на международное право, и просто на права человека.
Он уже угрожает отказавшимся пойти к нему в добровольное рабство местным жителям, что, после включения поселков в территорию парка, создаст им невыносимые условия для жизни. При этом, со слов местных жителей нацпарк «Бикин» уже сегодня превратился в место сафари для приморской элиты и некоторых московских чиновников, т.к. местным аборигенам удалось сохранить свои территории нетронутыми: местная река Бикин и втекающие в нее малые речки и ручьи полны рыбой, а бикинская часть Уссурийской тайги богата зверем, именно здесь обитает основной ареал амурского тигра в Приморском крае. Четыре года назад парк пришел на все готовенькое, а теперь третирует местных, объявив их врагами природы.
Если закон позволит начать застройку территорий парка, то от местных поселков останутся рожки да ножки, места традиционного проживания удэгейцев, нанайцев, орочей превратятся в места расположения угодий и усадьб элиты, а местное население пополнит многочисленные ряды российских бомжей.
Уже только одно это дает реальный повод не согласиться с новомодными инициативами Росреестра, который начинает натягивать на себя полномочия других министерств и ведомств.

АКТ проверки ФГБУ «НП «БИКИН» от 18.12.2018 года снова актуален.

Не далее, как вчера перечитал документ, который попал ко мне в руки в 2019 году. Речь идет об акте с результатами проверки ФГБУ «Национальный парк «Бикин» Комиссией Минприроды России, проведенной на основании приказа Минприроды от 10.12.2018 года № 647.
Проверка эта проводилась не просто так, поводом стали многочисленные обращения жителей сел Красный Яр, Ясеневый, Соболиный на имя министра природных ресурсов России, в правоохранительные органы.
После чего министерство решилось на проведение проверки собственными силами, видимо рассчитывая на то, что директор национального парка Алексей Кудрявцев окажется не только добросовестным руководителей с собственных слов, а будет являться таковым реально. А может чиновники просто решили сделать тихую проверку без выноса сора из избы, обнаружить недостатки и срочно их устранить…
Кто же знает, о чем тогда думали чиновники, и что они ожидали получить по итогам проверки.
Сам факт того, что после проверки Алексей Кудрявцев остался на своем месте, а не угодил в тюрьму, косвенно указывает на последний вариант – без «выноса сора из избы». А может быть кто-то просто сильно надавил на окружение министра, так надавил, что то, даже не смотря на выявленные серьезнейшие нарушения, вынуждено было спустить ситуацию на тормозах.
Сегодня, после смены российского Правительства, кое-что изменилось и в расстановке сил, и бывший куратор парка сначала от администрации Президента, а в дальнейшем от Правительства с должности второго лица в Правительстве улетел на самые задворки министерского кабинета и, возможно, больше не сможет прикрывать криминальные выходки своего подопечного, Алексея Кудрявцева. А это значит, что акт проверки вновь может вернуть свою актуальность. В том числе и для сотрудников правоохранительных органов.
Коротко хочу еще раз обратить внимание на некоторые факты, выявленные в ходе министерской проверки, которые, на мой взгляд, можно рассматривать через лупу уголовного законодательства.
Коснусь именно этих фактов, не рассматривая нарушения, касающиеся исполнения директором Алексеем Кудрявцевым должностных обязанностей и поставленных государством перед нацпарком «Бикин» и его руководством задач.
А факты следующие:
Первое. Проверка показала, что в бухгалтерском учете национального парка «Бикин» за 2018 год (напомню, проверка проводилась в декабре 2018 года) не отражены операции по выплате заработной платы; факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению или изменению активов, обязательств, доходов, расходов. По большинству показателей отчетности выявлены существенные различия между данными в оборотно-сальдовой ведомости и годового отчета. К примеру, по 105 счету источнику 5 разница составляет почти 300 тысяч рублей, по источнику 4 свыше 70 тысяч рублей, субсчету 201.11 почти 7 тысяч рублей и так далее. На момент проверки в парке ни разу не проводилась инвентаризация объектов нефинансовых активов.
Второе. Не в полном объеме отражены операции по расчетам за оказание платных услуг. Более того, в прейскуранте цен, объявленных национальным парком, содержатся платные услуги, относящиеся к основным видам деятельности, то есть предусмотрен незаконный сбор денег. При этом, согласно отчетности, в 2017-2018 г.г. национальным парком «Бикин» платные услуги не оказывались. Хотя на многочисленных сайтах посетители делятся информацией о том, что много раз посещали территорию нацпарка, где у них помимо оплаты за посещение еще брали от 4 до 5 тысяч рублей в день с лодки. Кроме того, сам директор нацпарка, его бывший куратор, директор центра «Амурский тигр» неоднократно заявляли о тысячах туристов в год. И туристический поток, по их заявлениям постоянно растет. А из этого можно сделать лишь один вывод: туристы есть, деньги с них берут, но эти деньги идут мимо кассы – в карманы заинтересованных лиц. Недаром, видимо, на Яре поговаривают о том, что в 2018 году Алексей Кудрявцев с супругой прикупили себе квартиры во Владивостоке и Москве. Правда это или слухи не знаю, но информация такая есть.
Третье. До 2018 года в национальном парке полностью отсутствовал порядок ведения кассовых операций (на кассовых ордерах отсутствуют подписи должностных лиц либо эти подписи ставятся задним числом).
Четвертое. В национальном парке «Бикин» периодически нарушаются права работников: трудовые договоры заключаются с нарушениями (зачастую задним числом), несвоевременно вносятся записи в трудовые книжки, в положении об оплате труда отсутствуют стимулирующие выплаты. Организованный бухгалтерский учет не позволяет отследить полноту начислений и выплат каждому конкретному работнику. При этом сумма выплат, отраженная в сводном реестре более чем на 1,5 млн. выше суммы отраженной в расчетных ведомостях. Вместе с тем, суммы выплат командировочных вдвое выше предусмотренных законом. А больше всех в командировках, согласно отчетам, бывает директор национального парка. В 2018 году Алексей Кудрявцев был в командировках более 150 суток плюс отпуск (фактически свои обязанности директор исполнял лишь полгода). Все это наталкивает на мысль о хищениях и приписках.
Пятое. Проверкой установлены существенные нарушения налогового законодательства. Например, только за 2017 год недоплата национального парка во внебюджетные фонды превысила сумму в 450 тысяч рублей!
Шестое. Выделяемые государством на осуществление основной деятельности средства, похоже, тоже не всегда используются по назначению. Так, на декабрь 2018 года в бухгалтерии национального парка отсутствовали документы. Подтверждающие выполнение работ по содержанию природных комплексов, экологическому мониторингу, а по отчетам парка перед министерством эти работы проводились. Что это? Снова приписки и хищения?!
Седьмое. Комиссия установила серьезные нарушения при осуществлении государственных закупок. Так подтверждены факты несвоевременного размещения извещений о проведении торгов и аукционов, о закупках у единственного поставщика. При проведении закупок в извещениях отсутствовала информация об объемах поставляемых товаров и оказываемых услуг, спецификации закупаемого товара. По многим контрактам допущены просрочки. При этом с руководство парка, выступающее заказчиком, не применяло штрафные санкции к поставщикам, допустившим нарушения. В результате многие поставки были сорваны, задачи, поставленные государством не выполнены, не получена прибыль. Все это прямо указывает на присутствие коррупционной составляющей!
Восьмое. Работы по расширению инфраструктуры также проводились с существенными нарушениями. Так на участке с кадастровым номером 25:15:000000:6122 сотрудниками парка на бюджетные средства проводились строительные работы по восстановлению и обустройству ранее возведенных построек. При этом земля не была оформлена и парку не принадлежала. Фактически деньги потрачены в интересах третьего лица. Сам директор парка Алексей Кудрявцев также является владельцем одного из участков по договору №338/38 безвозмездного пользования от 28.11.2012 года. Данный участок располагается на территории национального парка. Что удивительно – Алексей Кудрявцев и ряд оказывающих ему поддержку должностных лиц всеми силами пытаются лишить удэгейскую общину «Тигр» попавшего в территорию национального парка «Бикин» участка земли, арендованного на возмездной (платной основе) для сбора дикоросов, а на арендованные Кудрявцевым и рядом других лиц участки, не приносящие доход государству, никто не покушается!?
Девятое. Проведенныя министерской комиссией проверка полностью подтвердила факты нарушений в части выдачи разрешений на пребывание на территории национального парка «Бикин» и необоснованного отказа в допуске на территорию лицам, относящимся к коренным малочисленным народам и приравненным к ним, со стороны дирекции национального парка. А это уже не финансовые нарушения – это прямое нарушение российской Конституции, ФЗ-82 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», УК РФ!
Вывод (это мое личное мнение). Внимательным изучением акта; документов, на которые есть ссылки в акте; фактов и событий, указанных проверяющими, уже давно пора заняться сотрудникам правоохранительных органов. И не просто изучением, а реагированием, принятием быстрых и неотложных мер для защиты интересов государства, привлечения к ответственности, в том числе уголовной, виновных лиц!

Безнаказанность всегда приводит к вседозволенности и беспределу!!!

"Величайшее поощрение преступления - безнаказанность". (Марк Тулий Цицерон)

Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС). Переносчиком заболевания является полевая, восточно-азиатская мыши и серая крыса. Инфицированные грызуны выделяют вирус во внешнюю среду со слюной, мочой, экскрементами. Основным путем заражения человека ГЛПС является воздушно-пылевой. Заражение возможно, также, через поврежденную кожу при контакте с экскрементами инфицированных грызунов. При этом больной человек не является переносчиком заболевания.
Болезнь имеет тяжелое течение. Со времени заражения до появления первых признаков болезни проходит от 7 до 48 дней. Обычно инкубационный период составляет 2-3 недели. Симптомы заболевания: температура тела более 38˚С, озноб, боли в мышцах, суставах, головная боль, сильные поясничные боли, боли в глазных яблоках, головокружение, гиперемия (покраснение) кожи лица, шеи, груди, склер и конъюнктивы, кровоизлияния на коже и слизистых, кровотечения, геморрагическая сыпь на коже (чаще всего мелкопятнистая), уменьшение количества выделяемой мочи.
Заболевание может протекать в легкой, средней и тяжелой формах с поражением различных органов и систем. При тяжелом течении заболевания возможны осложнения со стороны почек, верхних дыхательных путей, сердечно-сосудистой системы, головного мозга, летальный исход.
Как правило, тяжелые формы заболевания, представляющие серьезную опасность для жизни человека, развиваются при несвоевременном обращении к врачу за медицинской помощью. Это именно тот случай, когда говорят – промедление смерти подобно.
В 2018 году геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС) унесла жизни четырех человек в Приморском крае. Всего в минувшем году ГЛПС переболели 34 приморца, из них девять случаев заболевания с тяжелым течением, 4 из которых с летальным исходом.
Один из таких случаев произошел с сотрудником национального парка «Бикин», расположенного в Пожарском районе Приморского края. 9-го декабря 2018 года в районной больнице, расположенной в Лучегорске, от ГЛПС умер специалист по охране ФГБУ НП «Бикин» Суляндзига В.В.
Почему я обратился к этому случаю, а сделал я это потому, что смертного случая в данной ситуации можно было избежать, но этого не произошло. И, возможно, причиной смерти Василия Суляндзига стало халатное отношение к исполнению своих обязанностей дирекцией национального парка «Бикин», проявившей удивительное равнодушие к судьбе и жизни своего сотрудника.
По порядку.
14 ноября 2018 года Василий Суляндзига вместе со своим напарником, инспектором Андреем Нагорным из с. Красный Яр на лодке по реке Бикин выехали к месту работы, на пост в районе охотугодий с интересным названием «Хомяки». 16 ноября 2018 года они добрались до промежуточного пункта в пос. Охотничий (Улунга). Большую часть пути сотрудникам парка пришлось преодолевать пешком по тайге, т.к. река выше с. Красный Яр оказалась частично скованной льдом.
Суляндзига и Нагорный оставили лодку и, забрав с собой большую часть припасов, двинулись вверх по течению реки в сторону пос. Охотничий. По дороге к месту работы они повстречали удэгейского охотника Сусана Геонка, который возвращался в с. Красный Яр.
Сотрудники парка в пос. Охотничий остановились у местного лесничего, сотрудника национального парка Дениса Шевченко. Они связались по спутниковому телефону, который имеется у лесничего (иных средств связи в тайге нет) с заместителем директора национального парка, начальником отдела охраны Гальцевым Юрием Александровичем и доложили ему о сложной ледовой обстановке, которая не позволяет им добраться до места несения службы, на пост в районе охотугодий «Хомяки», тем более, что Андрей Нагорный почувствовал себя плохо, поднялась температура, появилась слабость. А неблизкий путь к посту сотрудникам парка предстояло преодолеть пешком с большим количеством груза.
Интересный момент, в Улунгу периодически курсируют вертолеты с туристами, и как правило, вопросы с доставкой туристов решает директор парка и его заместители, а вопросы доставки своих сотрудников через дикую тайгу к месту работы руководство решить не может… Или не хочет… Ведь туристы приносят деньги, а сотрудников, наоборот, приходится содержать. И хотя зарплата сотрудникам идет за счет денег поступающих на счета национального парка из государственного бюджета, но директор нацпарка Алексей Кудрявцев эти деньги каждый раз как от сердца отрывает. При этом на себя любимого средств не жалеет, на работу из дома, а живет и работает он в селе Красный Яр, ездит исключительно на автомобиле Тойота Прадо, преодолевая на авто аж целые сто метров (именно такое расстояние отделяет дом ди ректора от офиса национального парка) по нескольку раз в день: то пообедать съездит, то на полдник завернет, то просто жену проведать. И в командировки Алексей Викторович в пределах края ездит исключительно на служебном автомобиле, хотя на поезде или рейсовом автобусе до того же Владивостока можно доехать в три-четыре раза дешевле. А в Москву можно лететь и в эконом классе.
Но комфорт для собственной попы господину Кудрявцеву существенно дороже здоровья собственных подчиненных.
А еще Алексей Викторович любит выплачивать огромные деньги на непонятные услуги, о чем свидетельствует КУСП №2138 от 31.05.2018 года, фабула которого гласит: «Должностными лицами национального парка «Бикин» были оплачены работы и услуги на сумму 1,5 млн. рублей в отсутствие подтверждающих документов».
Речь идет о неких юридических услугах, оказанных дирекции национального парка.
О чем еще говорится в КУСП: «Более 60 человек, осуществляющих трудовую деятельность в национальном парке «Бикин» не оформлены должным образом. Не подавались сведения в ПФР, ФОМС, выплаты не производились».
То есть фактически сотрудникам парка не начислялись пенсии, не оказывалась бесплатная медицинская помощь – не проводились ежегодные профосмотры. Сотрудники выходящие на работу на несколько недель в тайгу не проходили медицинское обследование, могли выйти на работу больными.
Но это не всё. В КУСП отмечено еще одно существенное нарушение: «Должностные лица национального парка «Бикин» (директор и его замы) оплачивали свои административные штрафы за счет бюджетного учреждения».
То есть, комфортно и безопасно доставить сотрудника на пост у дирекции денег нет, а оплатить нарушения ПДД деньги находятся.
К большому сожалению, следователь Пожарского отдела УМВД РФ по Приморскому краю Прокопенко данную информацию игнорировал, уголовное дело, несмотря на наличие достаточных оснований, заводить не захотел (отказное дело №540).
В узком кругу «друзей» начальник отдела охраны национального парка Юрий Гальцев, бывший сотрудник Пожарского отдела УМВД РФ по Приморскому краю, заявил, что он «закроет любую уголовку против парка в крае, т.к. у него личные дружеские отношения с заместителем начальника УМВД по Приморскому краю, начальником следственного управления Оксаной Николаевной Головащенко, под началом которой ему «посчастливилось служить», когда она возглавляла Пожарский отдел УМВД по ПК».
Типа, у него такая крутая «крыша» в краевом управлении МВД, что он и его шеф Алексей Кудрявцев могут безнаказанно творить что угодно!
К сведению, в декабре многочисленные финансовые нарушения выявила внутренняя проверка Минприроды РФ, проведенная в национальном парке «Бикин». Но об этом в другой раз. Теперь вернемся к ситуации с добравшимися до Охотничего Андреем Нагорным и Василием Суляндзигой.
И так. Дозвонившиеся до Юрия Гальцева сотрудники парка попросили его заменить их другими сотрудниками, а им позволить вернуться в село Красный Яр. Однако в ответ они услышали обвинения в нежелании работать и пьянстве. Мол напились, как свиньи, от того и болеете. Гальцев потребовал от своих сотрудников немедленно пешком выдвигаться на пост, пообещав немедленное увольнение «по статье». Побоявшись увольнения, понимая, что они фактически беззащитны перед самодурством своего руководителя, Нагорный и Суляндзига, несмотря на плохое самочувствие Нагорного, собирались на следующий день продолжить свой путь к месту несения службы..
Но уже на следующее утро у второго сотрудника, Василия Суляндзига резко поднялась температура, начались судороги. Соответственно и Нагорный, и Суляндзига никуда не пошли, остались в доме у лесничего, пытаясь излечится народными средствами.
И если состояние Нагорного существенно улучшилось, то Василий Суляндзига чувствовал себя все хуже и хуже.
26 ноября состояние Василия резко ухудшилось, и Андрей Нагорный, преодолев страх перед увольнением через Шевченко вновь связался с Гальцевым и попросил его организовать Василия Суляндзига, который может просто умереть.
Эвакуация организована так и не была. Прождав два дня, лесничий Шевченко по собственной инициативе связался с пилотом местных авиалиний, летевшим на АН-2 с пассажирами из пос. Агзу в Дальнереченск, и попросил его совершить незапланированную посадку в пос. Охотничий, чтобы забрать тяжелобольного. Летчик, фактически совершил подвиг, забрав в перегруженный самолет лишнего пассажира.
Об отправке Василия Денис Шевченко по телефону сообщил Гальцеву, попросив его отправить за Василием машину в Дальнереченск.
Испуганный Гальцев на этот раз машину отправил, и Василия Суляндзигу доставили в районную больницу в пгт Лучегорск.
На следующее утро в больницу приехал Гальцев, обвинил своего сотрудника в преднамеренно заболевании, «все делаете, чтобы только не работать, а деньги получать». Он потребовал от Василия Суляндзига заготовленное заявление на отпуск без содержания задним числом, плюс объяснительную о том, что в тайгу поехал не на работу, а по собственному желанию, для личных нужд. В противном случае обещал уволить с позором, типа найдет людей, которые напишут нужные объяснительные. И это Гальцев требовал от человека, находящегося в полубессознательном состоянии.
Однако, Василий подписывать заявление и писать туфтовую объяснительную отказался.
Тогда Гальцев заявил, что договориться с главврачом и Суляндзига напишут диагноз – «белая горячка». Но это не подействовало.
При этом о случившимся ни директор парка Кудрявцев, ни его заместитель Гальцев не сочли для себя нужным сообщить родным и близким Василия Суляндзига.
Сестра Василия Екатерина Миранская узнала о болезни брата только 29-го ноября от самого Василия, который сумел позвонить ей по телефону, и попросил передать ему в больницу паспорт.
Паспорт Миранская передала директору парка в тот же день, попросив сделать все возможное, оказать максимальную помощь в лечении брата.
В тот же день ей позвонили из больницы в Лучегорске и сообщили, что самочувствие брата резко ухудшилось, отказали почки, и он может умереть.
30 ноября Миранская самостоятельно выехала в Лучегорск, а это более 130 км в основном по разбитой лесной дороге!
Она пообщалась с братом, который находился в полуобморочном состоянии, и с врачами. Лечащий врач заявил Миранской, что у ее брата «белая горячка» от пьянства, и он сам во всем виноват, но после обещания Миранской обратиться в прокуратуру, резко сменил тон, сказав, что они до сих пор не могут поставить диагноз, что Василий периодически теряет сознание и его состояние вызывает серьезные опасения.
Миранская обратилась к заместителю главврача районной больницы Черновой и потребовала организовать транспортировку брата в краевую больницу во Владивосток. После чего обратилась в допофис национального парка «Бикин», расположенный в Лучегорске к Юрию Гальцеву и попросила его посодействовать в перевозке брата во Владивосток. Миранская заявила Гальцеву, что ей известно о его участии в проблемах брата. Гальцев сильно испугался, попросил Миранскую ничего не предпринимать, обещал помочь с перевозкой и распорядился выдать аванс за декабрь.
Однако, ни руководством национального парка «Бикин» в лице его директора Алексея Кудрявцева и его заместителя Юрия Гальцева, ни руководством районной больницы никаких действенных мер для лечения заболевшего Василия Суляндзига предпринято не было. 9-го декабря 2018 года у Василия начался отек мозга, и он умер.
Окончательный диагноз - геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС).
Фактически человек погиб из-за преступной халатности руководителей национального парка «Бикин» и недостаточной подготовке врачей районной больницы.
Стоит особо отметить, данный случай не единственный в практике национального парка. Буквально за месяц до случая с Василием Суляндзигой в парке погиб другой сотрудник, работающий в парке на 0,3 ставки. На такую работу в пакр берут охотников, которым позволяют охотиться на охраняемых ими участках леса.
По сути, выделение кому-либо участков для охоты не входит в компетенцию руководства национального парка, которое постоянно превышает свои полномочия, откровенно игнорируя конституционные права проживающих в окрестных селах представителей коренных малочисленных народов и требования российского законодательства. На это не раз указывали суды различной инстанции и амурская природоохранная прокуратура. Но в данный момент не суть…
Прибывший на закрепленный участок сотрудник, работавший на 0,3 ставки выехал на работу уже будучи больным. Отказ от работы по болезни грозил увольнением с работы и потерей охотничьего участка. О подобной практике отношений с сотрудниками руководства парка я уже писал выше.
Через пару дней нахождения на участке у сотрудника национального парка существенно ухудшилось состояние здоровья, о чем он рассказал двум охотникам-удэгейцам, возвращавшимся в с. Красный Яр. Заболевший попросил сообщить о своем заболевании руководству парка, которое должно было организовать эвакуацию больного. Удэгейцы выполнили просьбу больного, сообщили о его состоянии директору национального парка Алексею Кудрявцеву. Вот только эвакуацию никто организовывать не собирался. Директор парка проигнорировал просьбу своего подчиненного.
Через несколько дней охотники-удэгейцы вернулись в тайгу. По дороге к охотничьим участкам решили проведать заболевшего, но в бараке обнаружили уже мертвого сотрудника. Охотники самостоятельно вывезли умершего в село, а руководство парка вместо того, чтобы помочь семье умершего, бросилось спасать собственные шкуры, заявив, что сотрудник не был на службе, а выезжал на охраняемый участок на охоту.
По обоим фактам гибели сотрудников национального парка «Бикин» местные полицейские провели проверку и, как и предполагалось, ничего не установили. Но… Уголовное дело по факту гибели Василия Суляндзига все же было возбуждено дальнереченским межрайонным отделом следственного управления Следственного Комитета России по Приморскому краю по заявлению его сестры Екатерины Миранской.
Следователи даже опросили в рамках дела директора парка Алексея Кудрявцева и его заместителя, а потом дело заглохло. А в апреле 2019 года Алексей Кудрявцев на собрании сотрудников парка заявил, что ему не страшны никакие уголовные дела, а от дела по заявлению Миранской он уже «отмазался». Правда не сказал, как это сделал: откупился от следователей, подкупил свидетелей или решил вопрос иным способом.
Такая вот безнаказанность!!!
Стоит ли удивляться творящемся в парке и вокруг него беспределу и вакханалии, бардаку в финансовых вопросах, если игнорирующему российский закон и простое человеческое отношение к людям Алексею Кудрявцеву все сходит с рук.
А может это политика руководства нашего государства угнетать простых российских граждан, а Алексей Викторович лишь исполнитель чужой воли?!
Во всяком случае, пока именно такой вывод сам собой напрашивается. Хотя… Возможно, это всего лишь политика приморских региональных властей…

О нарушении прав КМН при избрании Совета КМН при ФГБУ НП “Бикин”.

03.11.2015 года было издано Постановление Правительства РФ № 1187 о создании в Пожарском муниципальном районе Приморского края национального парка "Бикин" общей площадью 1 160 469 гектаров, включая земли лесного фонда площадью 1 159 287 гектаров и земли иных пользователей общей площадью 1 182 гектара (без изъятия их из хозяйственной эксплуатации).
10.10.2016 года ФГБУ «НП Бикин» издан приказ №4 «Об образовании совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка «Бикин». 17.10.2016 года для организации действия Совета был издан приказ №5 «Об образовании Совета КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин».


Приказом ФГБУ «НП Бикин» от 06.02.2017 г. №15 утверждено Положение о Совете по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов при ФГБУ «Национальный парк» Бикин, в которое по предписаниям Прокуратуры были внесены изменения от 27.02.2018г. и 30.05.2018 года.


Так в соответствии с вышеуказанным положением, Совет КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин» действует в течение 2 лет, после чего должен издаваться приказ об избрании нового совета. Согласно п. 3.1. Положения – «Совет формируется решением Собрания коренных малочисленных народов, а также лиц, ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, в составе председателя Совета (затем назначается на должность заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования) и 10 членов Совета». В соответствии с п. 3.2. Положения: «Членами Совета являются граждане, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах.
Срок полномочий членов Совета – два года».
Согласно пункту 1.3. Положения, право участвовать в собраниях по выбору членов совета, имеют: коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка (далее – коренные малочисленные народы); лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый и ведущие как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ утвержден Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р, в их число включен, в том числе Пожарский муниципальный район Приморского края.
Общее количество жителей, проживающих на территории сел Красный Яр, Олон, Охотничий, Соболиное, Ясеневое превышает тысячу человек. По последней переписи - на 2016 год в данных селах проживало 1061 человек.
Соответственно все эти жители, за исключением несовершеннолетних детей имели право участия в собрании по выбору членов Совета.
Но при образовании Совета в 2016 году, на собрании, по выбору членов Совета, участвовало только 24 человека, все они являлись на тот момент работниками национального парка; плюс директор нацпарка А.В. Кудрявцев, представители КМН, являющиеся местными жителями сел: с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый – не были оповещены о собрании по выбору членов Совета и в течение двух лет не приглашались на его заседания. сами заседания проводились в закрытом формате, решения Совета до жителей сел не доводились и, как правило, выносились в интересах руководства национального парка “Бикин” и узкой группы лиц, из числа приближенных к руководству сотрудников парка. Зачастую эти решения существенно ущемляли права остальных граждан, проживающих в селах Олон, Красный Яр, Ясеневое, Охотничий, Соболиное, противоречили российскому законодательству.

При этом обращения граждан на имя руководства Учреждения о нарушении их прав со стороны руководства и иных сотрудников парка откровенно игнорировались директором национального парка “Бикин” и его подчиненными.
Одним из примеров нарушения прав может служить “Реестр граждан из числа коренных малочисленных народов, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ Федерального значения “Национальный парк “Бикин”.


Данный Реестр был принят на закрытом заседании Совета 03.07.2017 года и согласован директором национального парка Алексеем Кудрявцевым.
Этим документом директор парка запретил посещение территории национального парка “Бикин” практически всем жителям сел Красный Яр, Олон, Ясеневое, Охотничий, Соболиное, ограничив их законное право на ведение традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности, предоставленное им ч.2 ст.6, ч.1 ст. 9, ст.18, ст. 69 Коституции РФ; ст. 8 Федерального Закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ “О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ”. Данное право было предоставлено конкретному числу жителей - 50 человекам.
Кроме того, данным Реестром было произведено перераспределение и закрепление охотничьих участков за конкретными сотрудниками парка, что полностью противоречит “Положению о “Национальном парке “Бикин”, не входит в обязанности должностных лиц дирекции парка.
Остальным жителям дирекция парка предложила договариваться с включенными в Реестр гражданами и на, возможно платной основе, получать от них разрешения на право проезда к закрепленным за ними участками.
Данный Реестр был отменен решением Совета КМН ФГБУ “Национальный парк “Бикин” № 77 от 26.07.2018 года после обращения в суд территориально-соседской общины коренных малочисленных народов “Тигр”. Кроме того, Решением от 03.09.2018 Арбитражный Суд Приморского края запретил ФГБУ “Национальный парк “Бикин” осуществлять действия по ограничению прохода и проезда на механизированных транспортных средствах ТСО КМН “Тигр” через КПП “Тахало на территорию национального парка “Бикин”. Данное Решение подтверждено Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 03.12.2018 года.
Решение вступило в законную силу.
Фактически директор парка при содействии избранного с многочисленными нарушениями, ручного Совета в течении года ущемлял предусмотренные Конституцией РФ, российским законодательством право на ведения традиционного образа жизни, однако не понес за это никакой: ни уголовной, ни административной ответственности.
При этом А.В. Кудрявцев нарушал еще само Положение о национальном парке «Бикин», утвержденное приказом Минприроды России от 12 августа 2016 года N 429. В частности в подпункте 24 пункта 10 раздела 3 данного Положения говорится: «На территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: 24) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, проход и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с функционированием национального парка и использованием транспортных средств коренными малочисленными народами Российской Федерации при осуществлении ведения традиционной хозяйственной деятельности и традиционного образа жизни в границах национального парка)».
То есть жители окрестных сел и ранее могли не только проходить, но и проезжать на территорию парка.
Тогда почему им пришлось в суде отвоевывать свое законное право, которое им было предоставлено законом?
И снова о Совете…
С учетом того, что Совет был утвержден приказом директора ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года, срок деятельности первого состава Совета истек 17 октября 2018 года. И не позднее данного срока директором национального парка Алексеем Кудрявцевым должно было быть назначено Собрание по избранию нового состава Совета, оповещены представители КМН Пожарского района о выборе членов Совета КМН.
Опасаясь того, что руководство ФГБУ «НП «Бикин» не оповестит представителей КМН о собрании по выбору членов Совета КМН - ТСО КМН «Тигр» и члены Общины направили (вручили нарочно) ряд заявлений/запросов на имя директора Учреждения, председателя Совета КМН с требованием заранее сообщить о дате, времени и месте проведения данного Собрания, выборе новых членов собрания.
Всего было отправлено более 10 обращений в адрес руководства Минприроды РФ и директора национального парка “Бикин”.





Ответы на запросы Общины и местного населения поступили не информативные с предложением обращаться к интернет сайту национального парка Бикин. Однако, на сайте парка информация о месте, времени и повестке дня собрания представлена не была.


В ноябре 2018 года Община получила ответ от национального парка датированный 29.10.2018 года о том, что руководитель парка не назначает заседания Совета КМН и не определяет дат, всю информацию предлагается узнавать непосредственно в Совете (у заместителя директора парка), как стало известно позже именно в эту дату было проведено собрание ФГБУ «НП Бикин» с повесткой дня – изменение положения Совета и выбор новых членов Совета КМН.

Фактически директор национального парка “Бикин” Алексей Кудрявцев своими ответами обманывал жителей прилегающих к парку сел, скрывал дату, время и повестку дня собрания с целью не допустить их участия в переизбрании Совета, нарушая их право, предусмотренное Федеральным Законом № 82-ФЗ, Положением о Совете КМН при ФГБУ “Национальный парк “Бикин”; саботировал данные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным поручения № Пр-729 от 18.04.2015 года.
18 ноября 2018 года жителям села Красный Яр из личной беседы с сотрудниками национального парка «Бикин» стало известно, что 29 октября 2018 года в национальном парке «Бикин» в нарушении установленного порядка было проведено очередное «секретное» собрание в котором участвовало 18 сотрудников парка из числа КМН и два представителя дирекции парка.


В нарушении установленного ранее порядка: отсутствует гласное и доступное оповещение всех КМН Пожарского района; не соблюден временной порядок вручения уведомления о проведении избрания членов Совета; ограничено право представлять в совет свои кандидатуры.
Кроме этого, на данном Собрании был избран новый Совет КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин» в количестве 11 человек и утверждено новое Положение о Совете. Фактически на собрании было упразднено Положение о Совете по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН при ФГБУ «НП «Бикин», утвержденное приказом парка от 06.02.2017 г. №15 с изменениями от 27.02. и 30.05.2018 г. и принято новое положение о совершенно другом органе – о «Совете по вопросам осуществления местным населением традиционной хозяйственной деятельности на территории НП Бикин без ущерба природным комплексам при ФГБУ НП Бикин». Этот документ в корне изменил положение представителей КМН, а именно их права при сотрудничестве с национальным парком.
Если упраздненное Положение призвано содействовать обеспечению прав и законных интересов КМН, то нововведенное Положение определяет возможность участвовать в Совете исключительно тем представителям КМН, кто занимается традиционной хозяйственной деятельностью на территории парка в отрыве от традиционного образа жизни - фактически только сотрудников парка, что является недопустимым и ущемляет права представителей КМН.
Из нового Положения полностью исключено понятие традиционного образа жизни.
Согласно новому положению пункта 2.1, в выборе членов совета теперь смогут участвовать КМН, которые ведут традиционную хозяйственную деятельность, при этом не ясено каким образом руководство парка будет разделять удэгейцев и нанайцев на тех, которые занимаются традиционной хозяйственной деятельностью, и кто не занимаются ею. Ранее такое незаконное деление местных жителей уже рассматривалось в решении Арбитражного суда Приморского края по делу А51-7636/2018 по иску Общины к национальному парку по свободному проходу на территорию парка членов Общины. Фактически, директор парка Алексей Кудрявцев
Согласно новому Положению в работе Совета более не смогут принять участие представители КМН, которые ведут традиционный образ жизни: желают посещать богомольные места, просто отдыхать на территории парка. Но руководство парка не учитывает широкое понятие «традиционный образ жизни», которое по факту включает понятие «традиционная хозяйственная деятельность».
Таким образом, дирекцией ФГБУ «Национальный парк «Бикин» в очередной раз нарушены ст.8, ст.11, Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; ст.5 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; требования Пр-729, п.4 Перечня поручений по вопросам создания и развития национального парка «Бикин»; ст.1.3, ст.2.1, ст.3.1, ст.3.3, ст.3.4 Положения о Совете; приказ №4 от 10 октября 2016 года ФГБУ «Национальный парк «Бикин». Это, в свою очередь, привело к нарушению прав жителей сел Красный Яр, Охотничий, Олон, Ясеневое, Соболиное.
На собрании 29.10.2018 года до утверждения нового Положения имели право участвовать все представители КМН и лица к ним не относящиеся, но постоянно проживающие в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый. Также имели право присутствовать члены ТСО КМН «Тигр», которые все без исключения являются представителями КМН, что закреплено в уставе Общины. Община и ее члены своевременно обратились в ФГБУ НП “Бикин”, в Совет и другие органы с целью узнать дату и время заседания представителей КМН с целью участия в выборах новых членов Совета. Однако, реализовать права не представилось возможным так как ФГБУ НП “Бикин” не объявил гласно о проводимом собрании, сокрыл информацию о собрании, принял протокол нелегитимным числом собравшихся.
Более того, собрание от 29.10.2018 года было назначено Распоряжением директора ФГБУ “Национальный парк “Бикин” Алексея Кудрявцева от 12.10.2018 года.

То есть, давая ответы жителям о месте, времени проведения собрания, в которых говорилось о том, что дирекция парка не имеет никакого отношения к назначению собрания, официальное должностное лицо Минприроды РФ, директор ФГБУ НП “Бикин” Алексей Кудрявцев откровенно врал гражданам Российской Федерации.
Хочется задать риторический вопрос министру природных ресурсов Дмитрию Николаевичу Кобылкину: «Нарушая Конституцию Российской Федерации и российские законы, ущемляя права коренных малочисленных народов, дискредитируя Президента и Правительство РФ в глазах простых граждан директор ФГБУ “Национальный парк “Бикин” выполняет ваше личное распоряжение или действует самостоятельно? Если он действует не по вашему прямому указанию, то почему Кудрявцев до сих пор не снят с должности, или вас лично устраивает ситуация с созданием конфликта и нарушением прав российских граждан в Пожарском районе Приморского края?!»

Закон по боку. Про российскую территорию, живущую по законам джунглей.

В 2015 году на территории бассейна реки Бикин Постановлением Правительства N 1187 от 3 ноября 2015 года был создан национальный парк «Бикин». Управление парком осуществляет ФГБУ «Национальный парк «Бикин», которое было создано распоряжением Правительства РФ № 546-р от 30 марта 2016 года. 25 сентября 2016 года приказом Минприроды директором ФГБУ «Национальный парк «Бикин» назначен Кудрявцев Алексей Викторович.
Основанием для создания национального парка стал Перечень поручений по вопросам создания и развития национального парка «Бикин» от 22 апреля 2015 года, данный Президентом РФ Путиным В.В. Правительству РФ. Перечень включает в себя четыре поручения.
Одной из главных задач парка определена защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.
В поручении Пр-729, п.4 говорится: «Минприроды России совместно с органами исполнительной власти Приморского края обеспечить доработку и утверждение положения о национальном парке «Бикин» и устава соответствующего федерального государственного бюджетного учреждения, предусмотрев механизмы участия в органах управления парком представителей проживающих на данной территории коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
10 октября 2016 года Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный парк «Бикин» был издан приказ №4 «О создании совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка «Бикин».
В приказе прописаны следующие положения: «В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицам из числа КМН, а также лицам, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» приказываю: 1.Организовать и провести общее собрание жителей из числа КМН, а также лиц, не относящимся к КМН, но постоянно проживающим на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущих традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин» (Далее Общее собрание); 2.Провести обсуждение с участниками Общего собрания об образовании при директоре Учреждения совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка (далее Совещательный орган): определить форму Совещательного органа; выбрать членов и руководство Совещательного органа; обсудить положение, регулирующее деятельность Совещательного органа».
Однако, в нарушение собственного приказа директором национального парка Алексеем Кудрявцевым было организовано и проведено закрытое собрание сотрудников национального парка в количестве 24 человек, на котором был избран Совет КМН при национальном парке. Избрание данного, Совета было закреплено протоколом №1 от 15 октября 2016 года. Жители сел, указанные в приказе, о месте, дате и времени проведения собрания проинформированы не были. Большинство жителей узнали о существовании данного органа почти через два года с момента его образования.
Создание данного Совета при парке было закреплено приказом ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года.
Созданный с многочисленными нарушениями Совет и повел себя соответствующим образом: работал в закрытом режиме, принимал противоречащие закону решения в интересах узкой группы людей, близких к директору парка. Решения, принимаемые на заседаниях Совета, до жителей сел не доводились.
Одним из них являлось решение о распределении территорий нацпарка, на которых жителям было законодательно разрешено ведение традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности. Совет совместно с директором парка присвоили себе право определять, кто из представителей КМН достоин осуществлять традиционного образа жизни, а кого они этой возможности считают возможным лишить.
Своим решение Совет распределил охотугодья на территории парка среди его сотрудников, лишив угодий других жителей, ранее охотившихся на территориях, отошедших парку. С этой целью был придуман «секретный реестр» (протокол заседания Совета №13 от 03 июля 2017 года), на основании которого инспекторы нацпарка запрещали проход на территорию гражданам в него не включенным. Фактически все жители сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное и Ясеневое Пожарского муниципального района этим реестром были лишены права ведения традиционного образа жизни и осуществление традиционной хозяйственной деятельности на территории парка.
Реестр стал всеобщим достоянием лишь в апреле 2018 года, а прекратил свое существование 26 июля 2018 года после обращения в суд территориально-соседской общины (ТСО) КМН «Тигр». При этом руководство парка сообщило работникам об отмене реестра лишь в конце августа 2018 года.
Фактически руководством парка при содействии Совета более года нарушались законные права жителей сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое. Данные права регламентируются Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Стоит особо отметить тот факт, что деятельность Совета противоречит разработанному и принятому 30 января 2017 года этим же Советом Положению. Положение утверждено приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» от 06 февраля 2017 № 15.
Согласно Положению участниками собрания по избранию Совета могут (и должны быть) все жители вышеперечисленных сел. Срок действия Совета – 2 года.
С учетом того, что Совет был утвержден приказом директора ФГБУ «НП «Бикин» №5 от 17 октября 2016 года, срок деятельности первого состава Совета истек 17 октября 2018 года. И не позднее данного срока директором нацпарка Алексеем Кудрявцевым должно было быть назначено Собрание по избранию нового состава Совета.
ТСО КМН «Тигр» в августе 2018 года направило обращение на имя директора Учреждения с требованием заранее сообщить о дате, времени и месте проведения собрания по избранию нового состава Совета (Напомню, членами общины являются 232 жителя сел Красный Яр, с. Олон, с. Соболиный, с. Ясеневый).
Похожие индивидуальные обращения были направлены в парк жителями сел Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый в адрес ФГБУ «НП «Бикин».
Последнее из обращений датировано 30 октябрем 2018 года.
На многочисленные устные и письменные обращения территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр», жителей с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый в адрес ФГБУ «НП «Бикин», данным учреждением в конце сентября 2018 года был направлен ответ без номера и даты на имя жителя села Красный Яр, члена общины Каленчуга Сергея Петровича, в котором директор парка Кудрявцев Алексей Викторович заявил, что возглавляемое им учреждение не располагает информацией о графике заседаний Совета, что противоречит Положению о Совете утвержденному им самим.
18 ноября 2018 года жителю села Красный Яр из личной беседы с сотрудниками национального парка «Бикин» стало известно, что 29 октября 2018 года в национальном парке «Бикин» было проведено очередное «секретное» Собрание в котором участвовало 18 человек (сотрудники парка). На данном Собрании был избран новый Совет коренным малочисленных народов ФГБУ «Национальный парк «Бикин» в количестве 11 человек и утверждено новое Положение о Совете.
Обращаю внимание на тот факт, что по заявлению директора национального парка «Бикин» Кудрявцева Алексея Викторовича в штате парка работает более 70 представителей коренных малочисленных народов, а к участию в Собрании были допущены лишь 18 человек. Таким образом, дирекция парка ущемляет права не только жителей с.Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый, но и права собственных сотрудников.
Данное Положение 20 ноября 2018 года размещено на сайте ФГБУ «Национальный парк «Бикин» в разделе «Местным жителям». Прежнее Положение и другие документы с сайта удалены.
Протокол Собрания об избрании нового состава Совета в открытый доступ не представлен. Информация о переизбрании Совета до сих пор не доведена до жителей с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый.
30 ноября 2018 года на сайте ТАСС появилась статья «В Приморье намерены создать кодекс охотника для коренных народов», в которой сообщается, что созданный при парке Совет от имени удэгейцев вышел с инициативой создания кодекса охотника для удэгейцев, там же сообщается, что председателем нового состава Совета избран сотрудник парка Василий Дмитриевич Канчуга.
Дирекцию парка заставили отменить незаконный реестр, и Кудрявцев и Ко придумали новую каверзу – кодекс охотника, которым, в этом нет никакого сомнения, вновь постараются максимально ограничить права удэгейцев, повысить накал напряженности во взаимоотношениях между нацпарком и местными жителями.
На сегодняшний день дирекцией парка продолжает откровенный саботаж поручений Президента, данных им при создании национального парка «Бикин», нарушает статьи Конституции РФ; статьи Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; статьи Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»; Положение о Совете; собственный приказ №4 от 10 октября 2016 года ФГБУ «Национальный парк «Бикин».
Это, в свою очередь, ведет к нарушению прав членов территориально-соседской общины коренных малочисленных народов «Тигр», других жителей с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый Пожарского района Приморского края.
Фактически дирекция парка поставила себя над российским законодательством, превратив окружающие парк села в резервацию для представителей коренных малочисленных народов. Сегодня, объявивший себя представителем Президента в Пожарском районе Приморского края, директор ФГБУ НП «Бикин» Алексей Кудрявцев, занимается самоуправством, попирая законные права местного населения.
Очень бы хотелось, чтобы местные и федеральные органы правопорядка, руководство Приморья, чиновники Минприроды в конце концов обратили бы внимание на возомнившего себя богом выскочку и добились элементарного соблюдения российских законов на территории Приморского края, неотъемлемой части Российской Федерации!

Рассказ о том, как директор национального парка «Бикин» себя в Президенты определил-2.

Немного истории.
В течение 30 дней – с 20 июля по 18 августа 2015 г. проводились публичные обсуждения в отношении текста проекта «О создании национального парка «Бикин», разработанного Минприроды России. Тогда, ссылаясь на мнения экспертов, общественность убеждали в том, что учреждение парка позволит не только сохранить редкий природный комплекс приморского севера, его растительность и животный мир, но и сделать проще и свободнее жизнь местных жителей, большинство из которых относится к коренным малочисленным народам.
При этом эксперты ссылались на Перечнь поручений Президента по вопросам создания и развития национального парка «Бикин», в частности ПР-729, п.1: «Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих наделение представителей коренных малочисленных народов Севера,


Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации правом ведения на территориях национальных парков традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, в том числе: а) безвозмездного посещения и свободного пребывания на территориях национальных парков; б) получения на безаукционной основе в пользование лесных участков и охотничьих угодий для ведения на территориях национальных парков промысловой охоты, заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, в том числе для коммерческого использования»
.
По тогдашним уверениям экспертов в проектных документах в целях установления режима нацпарка «Бикин» зонирование его территории определено с выделением: заповедной зоны (22% территории); особо охраняемой зоны (9%), рекреационной зоны, зоны хозяйственного назначения и зоны традиционного природопользования (более 68% территории), в пределах которых представителям коренных малочисленных народов будет разрешено ведение традиционного природопользования. 61% всей территории национального парка отводится под зону традиционного экстенсивного природопользования, которая предназначена для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов. Традиционное природопользование разрешено и в других функциональных зонах, кроме, конечно, заповедной. Однако право на ведение хозяйства на этих территориях остается только у национальных меньшинств и приравненных к ним местных жителей.
Тогда была создана рабочая группа по созданию нацпарка «Бикин», членом рабочей группы являлся нынешний директор парка Алексей Кудрявцев, который сделал соответствующее заявление: «Впервые в России создается национальный парк, полностью учитывающий интересы проживающих здесь коренных малочисленных народов. Его центром станет удэгейское село Красный Яр в Пожарском районе Приморского края. Население поселка сегодня составляет около 600 человек. Традиционный промысел удэгейцев – охота, ею живут почти 60% местного населения. Разработчики проекта по созданию парка учли интересы коренных жителей, более того, они сами участвовали в создании этого проекта. Положение и устав создаваемой природоохранной территории будут предусматривать механизмы участия в органах управления парком представителей проживающих там коренных малочисленных народов. Расширяющаяся инфраструктура парка даст коренным жителям новые рабочие места, позволит обучаться новым специальностям, помимо традиционных, в том числе и сервису гостеприимства. Согласитесь, сегодня рабочих мест в селе немного, перспектив развития у территории тоже. Это реалии сегодняшнего дня. И вот у коренных сельских жителей Приморья появилась возможность не только решить эти проблемы, но и с уверенностью взглянуть в будущее».
Ему вторил Всеволод Степаницкий, тогдашний заместитель директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России: «Проведение публичных обсуждений в отношении текста проекта «О создании национального парка «Бикин», разработанного Минприроды России, проходит в течение 30 дней – с 20 июля по 18 августа 2015 г., т.е. оно только началось. Как показывает практика, обсуждение подобного рода документов на едином портале regulations.gov.ru не сопровождается значительной активностью. Активно и бурно шло обсуждение в рамках проведения общественных слушаний в Пожарском муниципальном районе Приморского края (эти слушания предшествовали проведению государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих создание национального парка). И это неудивительно: от сохранения данного лесного массива зависит судьба жителей бассейна реки Бикин из числа коренных малочисленных народов (порядка 560 человек, подавляющее большинство (77%) – удэгейцы, а также нанайцы, орочи, эвенки), осуществляющих традиционное природопользование (охота, рыболовство, заготовка кедрового ореха)».
При создании национального парка «Бикин», о чем я уже писал неоднократно, удэгейцами был подготовлен пакет предложений, состоящий из 7 пунктов: «1.Обеспечение возможности заниматься традиционными промыслами коренным народам на территории национального парка. 2.Обеспечение беспрепятственного доступа на территорию национального парка всем жителям сел, входящих в территорию национального парка, а также их родным, уже не живущим в этих селах. 3.Продукция, добытая нашими охотниками на территории национального парка, должна быть собственностью охотников, и они могут ее использовать в своих собственных целях, в том числе и коммерческих. 4.Создание системы со-управления национальным парком для коренных народов. 5.Обеспечение рабочих мест в национальном парке для коренных народов. 6.Ни при каких условиях территории, отведенные для удэгейцев под традиционное природопользование, не могут быть уменьшены. Они могут быть только увеличены. 7.Проведение этнологической экспертизы проекта по созданию национального парка, результаты которой будут в обязательном порядке приняты во внимание».
К рассмотрению были приняты лишь два из них – о бесплатном посещении национального парка местными жителями, и о разрешении использования продукции традиционного промысла не только для личного потребления, но и для реализации.
Из доклада нацпарка «Бикин» предоставленного во время проведения круглого стола АКМНССиДВ, состоявшегося в апреле 2018 года в городе Владивостоке: «ФГБУ «Национальный парк «Бикин» полноценно начало свою работу с начала 2017 года… В целях обеспечения ведения традиционного образы жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности лицам из числа коренных малочисленных народов, а также лицам не относящиеся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающие на территории сел Охотничий, Красный Яр, Олон, Соболиное, Ясеневое Пожарского муниципального района, ведущие традиционную хозяйственную деятельность и традиционный образ жизни на территории национального парка «Бикин». В соответствии с решением общего собрания от 15.10.2016 г. о создании Совет по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов при ФГБУ «Национальный парк «Бикин» (далее Совет). Приказом ФГБУ «Национальный парк «Бикин» № 5 от 17.10.2016 г. был создан и утвержден совет во главе с председателем Уза Алексеем Лаулановичем. В состав Совета входят еще 9 членов: Адян Виталий Ильич, Канчуга Василий Дмитриевич, Суанка Виолетта Васильевна, Суляндзига Аркадий Васильевич, Канчуга Руслан Николаевич, Канчуга Виктор Борисович, Уза Василий Александрович, Канчуга Климент Александрович, Канчуга Андрей Викторович. С основными функциями и задачами Совета более подробно можно ознакомится на официальном сайте ФГБУ «Национальный парк «Бикин». При создании любой особо охраняемой природной территории помимо основной задачи по сохранению природных богатств ставится важнейшая цель – это социально-экономическое развитие территории. Создание рабочих мест для местного населения».
На словах все красиво, как это часто бывает у нас в России. Послушаешь доклад какого-нибудь чиновника – страна живет и процветает, а потом пойдешь в магазин и понимаешь, что процветает лишь тот чиновник, который так красочно рассказывал об успехах и победах.
Так и в парке. Из доклада следует, что нацпарк – это панацея от всех бед для местного населения, а пообщаешься с людьми и узнаешь, что все беды у них как раз от парка, точнее от руководства этого государственного учреждения. Руководства, присвоившего себе право распоряжаться судьбами сотен людей, которые прекрасно жили себе до создания нацпарка и нисколько не страдали от своей прошлой жизни.
Информация о Совете КМН при нацпарке «Бикин».
«10» октября 2016 года ФГБУ «НП Бикин» издан приказ №4 «Об образовании совещательного органа по вопросам обеспечения прав и законных интересов КМН РФ, в целях обеспечения ведения ими традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории национального парка «Бикин». Согласно приказа решено провести собрание местных жителей и определить форму Совещательного органа и его цели создания. Контроль за исполнением приказа возлагался на директора учреждения Кудрявцева А.В.
«17» октября 2016 года издан приказ №5 «Об образовании Совета КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин». Согласно приказа был создан Совет КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин», определен его численный состав. Главой Совета назначен Уза А.Л., который является и заместителем директора ФГБУ «Национальный парк «Бикин».
Приказом ФГБУ «НП Бикин» от 06.02.2017 г. №15 утверждено Положение о Совете по вопросам обеспечения прав и законных интересов коренных малочисленных народов при ФГБУ «Национальный парк» Бикин (далее Положение).
Совет КМН ФГБУ «Национальный парк «Бикин» действует в течение 2 лет, далее руководитель национального парка распускает совет и издает приказ об избрании нового совета. Согласно п. 3.1. Положения – «Совет формируется решением Собрания коренных малочисленных народов, а также лиц, ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка, в составе председателя Совета (назначается на должность заместителя директора Учреждения по вопросам традиционного природопользования) и 10 членов Совета». В соответствии с п. 3.2. Положения: «Членами Совета являются граждане, указанные в пункте 1.3. настоящего Положения. Члены Совета принимают участие в его работе на общественных началах. Срок полномочий членов Совета – два года».
Согласно пункту 1.3 Положения право участвовать в собрании по выбору членов совета имеют: "коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка; лица, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый и ведущих как коренные малочисленные народы традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории национального парка".
Таким образом в Собрании имеют право участвовать представители КМН, проживающие в с. Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый.
Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири Дальнего Востока Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р, в их состав включены, в том числе удэгейцы и нанайцы.
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утвержден Распоряжением Правительства РФ от 8 мая 2009 г. No 631-р, в их число включен, в том числе Пожарский муниципальный район Приморского края.
К традиционным видам деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации отнесены согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р: «…рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов; промысловая охота, переработка и реализация охотничьей продукции; земледелие (огородничество), а также разведение и переработка ценных в лекарственном отношении растений; заготовка древесины и недревесных лесных ресурсов для собственных нужд; собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений); добыча и переработка общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд и др». Собирательство (заготовка, переработка и реализация пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных растений) является согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Каждый: удэгеец, нанаец, проживающий, например, в Пожарском районе имеет неотъемлемое право заниматься, вести традиционный образ жизни в любой момент. Это право принадлежит КМН на основании закона и никакими реестрами граждан не может быть отменено, ограничено.
Однако, руководство нацпарка «Бикин» считает возможным самостоятельно определять само понятие «традиционный образ жизни», примеряя на себя роль законодателя, но, не обладая на то никакими полномочиями в сфере законотворчества.
На самом деле ФГБУ «НП «Бикин» должно руководствоваться исключительно федеральными законами и положением о национальном парке, утвержденным Минприроды России. И в самом положении закреплен свободный проход и проезд на механизированных транспортных средствам всем представителям КМН Пожарского района.
В соответствии с решением Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 года, номер дела №А51-7636/2018: «Ведение традиционного образа жизни и хозяйствования коренными малочисленными народами не означает доскональное копирование образа жизни своих предков».
Ранее в нарушение положений нормативных актов, указанных выше, дирекция национального парка создавала реестры представителей КМН, которые, по мнению учреждения, занимаются традиционным образом жизни. Однако, надлежащих прав на такое разделение людей у национального парка нет и не может быть согласно, в том числе нормам Конституции РФ, а именно дискриминация людей по какому-либо признаку/принадлежности.
Права местных жителей постоянно нарушались и при пропуске на территорию парка для ведения традиционного образа жизни, и при избрании членов Совета КМН при ФГБУ «НП «Бикин».
Напоминаю, при избрании нынешнего состава Совета в Собрании участвовало лишь 24 человека – сотрудники национального парка «Бикин», остальные жители пяти сел, более тысячи человек о дате, времени, месте проведения собрания оповещены не были. Фактически руководством парка были нарушены их законные права, саботировано поручение Президента РФ ПР-729.
В результате чего сегодня Совет КМН при ФГБУ «Национальный парк «Бикин» действует как тайное структурное подразделение, без наличия связи с местными жителями. Решения Совета до населения не доводятся. Жители на заседания Совета не допускаются. Совет не учитывает интересы жителей и не принимает их жалобы и пожелания, а работает исключительно в интересах руководства парка «Бикин» и небольшой группы удэгейцев – членов клана Павла Суляндзига, ограбившего своих земляков и сбежавшего с деньгами на ПМЖ в США. Ныне именно Павел Суляндзига из-за границы фактически руководит работой не только Совета, но и самого парка. Ни для кого не является секретом тот факт, что директор нацпарка Алексей Кудрявцев через жену состоит в родственных связях с этим бежавшим в Америку удэгейцем.
Не исключаю тот факт, что все проблемы местному населению создаются именно из-за команд, поступающих из США. Видимо, кому-то очень нужно, чтобы на севере Приморского края постоянно тлел очаг напряженности, кто-то очень старательно готовит социальный взрыв, надеясь в очередной раз обвинить Россию в нарушении прав человека, попирании собственных законов и угнетении коренных малочисленных народов.
В настоящее время все жители сел Красный Яр, с. Олон, с. Охотничий, с. Соболиный, с. Ясеневый, являющиеся представителями КМН, приравненные к ним жители, ведущие традиционный образ жизни, желают участвовать в выборе членов совета КМН ФГБУ «НП Бикин», с целью создания легитимного структурного подразделения при национальном парке и дальнейшей коммуникации между непосредственно национальным парком и представителями коренного малочисленного народа, проживающего в Приморском крае Пожарском районе.
Срок действия нынешнего состава Совета истекает 17 октября нынешнего года, а это значит, выборы нового состава Совета должны состояться не позднее 16 октября 2018 года.
Однако, несмотря на вступившее в силу решение Арбитражного суда Приморского края от 03.09.2018 года, по делу №А51-7636/2018; поручение Президента из Перечня ПР-729 от 22 апреля 2015 года; требования Федерального закона от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»; Конституции Российской Федерации дирекцией парка до сих пор, а на улице уже 8 октября 2018 года, не назначены дата, время и место очередного Собрания по переизбранию Совета. Во всяком случае, местные жители о таком собрании не оповещены должным образом. При этом, многие из жителей обратились к руководству парка с письменными заявлениями, с требованием соблюсти их законные права и пригласить их на Собрание, заранее оповестив о нем.
Не осталась в стороне и ТСО КМН «Тигр», которая отправила обращение не только руководству парка, но и руководству Минприроды, не забыв оповестить о данном факте руководство края и прокуратуры. Чтобы потом, в случае, если директор парка со своими подчиненными в очередной раз проигнорируют законные права приморских удэгейцев и вновь изберут малым, парковским составом очередной карманный Совет; ни власть, ни прочие контролирующие органы не смогли утверждать, что все эти нарушения проходили без их ведома, что в назревающем социальном нарыве виноваты местные удэгейцы, а не руководство парка и прочие, разные, нерадивые чиновники.

Рассказ о том, как директор национального парка «Бикин» себя в Президенты определил.

Я уже неоднократно писал о том, что директор национального парка «Бикин» Алексей Кудрявцев, получив назначение на столь высокую должность, вдруг решил, что пост директора нацпарка дает ему право считать себя хозяином тайги. Что отныне он на территории национального парка и прилегающих территориях царь и господин, эдакий господь бог местнячкового розлива, а все окружающие, в первую очередь жители близлежащих сел: Красный Яр, Соболиный, Ясеневый, Олон и Охотничий – это его рабы, которыми он имеет право управлять и властвовать. Что теперь он определяет, кто имеет право жить, а кому он позволяет лишь выживать. Кому он позволяет собирать крохи со своего «барского стола», а кто и так обойдется.
Возможно, именно поэтому Алексей Викторович объявил себя ставленником Президента на территории, прилегающей к руслу реки Бикин, на которой теперь сам является местным президентом, и он определяет законы и уклад жизни всех граждан на «вверенной ему территории».
Местным удэгейцам директор Кудрявцев заявляет, что находится «на короткой ноге» со многими близкими к Президенту Путину московскими чиновниками, называя среди них то нынешнего вице-премьера Константина Чуйченко, то отвечающего за экологию Сергея Иванова. Мол, эти чиновники с ним «в теме» и всегда прикроют, а если потребуется, то и самого Президента подвяжут.
А это значит, что он теперь «лицо неприкосновенное», ему не только местные, районные чиновники и силовики не указ, он и на краевых чиновников и силовиков плевать хотел.
Прямо небожитель какой-то из когда-то скромного, молчаливого охотинспектора за столь короткий срок образовался.
И ведь проявляется столь самоуверенное поведение не только в словах, но и в делах его грешных.
Перепутав действительность с собственными «эротическими фантазиями», Алексей Викторович и в жизни посчитал для себя возможным откровенно игнорировать российские законы, президентские указы и распоряжения Правительства. А про приказы Минприроды и постановления краевых властей я уже и говорить боюсь. Эти вещи наш «супер-пупер владыка» вообще ни во что не ставит. Мало ли что там кто-то сказал или написал.
Позабыл, видимо, Алексей Кудрявцев мудрую пушкинскую сказку «О рыбаке и рыбке», а стоило бы вспомнить. А может он ее просто не читал в детстве, а прочитать сейчас образование не позволяет? Кто его знает? Но нынешнее поведение директора нацпарка очень напоминает поведение старухи, которая в коне концов оказалась вновь у разбитого корыта, ибо от открывшихся возможностей и перспектив, как сейчас модно говорить, у нее просто «крышу сорвало».
Так и в нашем, печальном случае происходит. Правда, иногда на короткий срок Алексея Кудрявцева отрезвляют судебные вердикты, но ненадолго. Да и вердикты эти пока еще носят гражданско-правовой характер, не имеют уголовной наклонности. Однако, наш зарвавшийся персонаж именно к этой наклонности медленно, но очень уверенно катится последние два года. И докатится, в конце концов, ибо народная мудрость гласит»: «Сколько веревочке не виться, конец все равно будет». Но эта мудрость для умных, а не для Алексея Викторовича. Он ведь себя к богам относить начал.
Может потому и не внемлет накопленному тысячелетиями человеческому жизненному опыту. Но это, в дальнейшем его проблема, ему с ней жить, ему ее решать. А пока от чрезмерных амбиций и навязчивых фантазий директора Кудрявцева страдают простые люди – это проблема реальная и она требует незамедлительного вмешательства власти, если этого требует воспаленный ум чудо-директора и его президентские замашки – то вмешательства власти центральной, власти правоохранительной. А то доведет наш «буйный» своим попиранием прав и нарушением законов людей до греха. А кому это нужно.
А пока же проблема взаимоотношений между руководством парка продолжает иметь место и может при определенных обстоятельствах получить дальнейшее развитие и нагнетание напряженности.
И говорю я о разрастающейся проблеме не просто так, не с потолка, а руководствуясь фактами и реальными событиями.
В частности, 03.09.2018 года состоялось решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-7636/2018 по иску ТСО КМН «Тигр» к ФГБУ «Национальный парк «Бикин» об устранении нарушения права на пребывание на арендованном участке и его использованию по договору аренды; о запрете ФБГУ «Национальный парк «Бикин» действий по ограничению прохода и проезда на механических транспортных средствах через КПП Тахало» на территорию нацпарка «Бикин»; о запрете нацпарку использовать «Реестр граждан из числа КМН, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ федерального значения «Национальный парк «Бикин», принятый протоколом Совета КМН при нацпарке №13 от 03.07.2017 года и согласованный директором парка А.В. Кудрявцевым (Речь идет о скандально известном реестре, сслаясь на который инспектора парка не пропускали на территорию парка ме5стных жителей для ведения традиционного образа жизни. Данный реестр долгое время был «засекречен» руководством ФБГУ нацпарк «Бикин», скрывался от граждан, но активно использовался для ущемления законных прав местных представителей КМН.); о запрете ФГБУ «Национальный парк «Бикин» утверждать, согласовывать и использовать аналогичные реестры.
В ходе многочисленных судебных слушаний ФГБУ Национальный парк «Бикин» в срочном порядке отменил существующий «секретный» реестр.
В своем решении Суд запретил ФГБУ «Национальный парк «Бикин» препятствовать проходу и проезду членам ТСО КМН «Тигр» на территорию нацпарка с целью ведения традиционного образа жизни.
Это решения стало важной вехой в борьбе жителей сел, прилегающих к территории нацпарка за свои законные права, за возможность жить на своей земле, за возможность осуществлять традиционный образ жизни. Членами общины на сегодняшний день являются 262 жителя сел: Красный Яр, Ясеневый, Олон, Соболиный. Кроме того, фактически данное решение распространяется по своей сути и на всех остальных жителей окрестных сел, ведущих традиционный образ жизни.
При этом, поведение руководство парка показывает, что ни директор парка Алексей Кудрявцев, ни его заместителя, в первую очередь Алексей Уза, не собираются оставить свои попытки насадить собственные правила проживания граждан на вышеуказанной территории. Это следует не только из их сегодняшнего поведения, но и из официальной переписки, из принимаемых даже после решения суда собственных решений.
Так это или нет, станет видно после перевыборов Совета КМН при ФБГУ «Национальный парк «Бикин», полномочия которого истекают в середине октября нынешнего года.
Более подробно на данную тему в следующей публикации.

О собрании удэгейцев…

В Интернете появилась информация о том, что 27 июля 2018 года в селе Красный Яр Пожарского района Приморского края состоялось открытое собрание ТСО КМН «Тигр». К большому сожалению, официальные СМИ данному событию внимания не уделили, а зря. Ведь ТСО КМН «Тигр» является крупнейшей в стране общиной коренных удэгейцев и включает в себя почти треть жителей сел Пожарского района, граничащих с национальным парком «Бикин», проблемы взаимоотношения у местных удэгейцев с которым уже несколько лет активно обсуждаются на просторах Интернета.
Судя по многочисленным публикациям в независимых СМИ, главным вопросом, обсуждаемым на этом собрании, был вопрос о недоверии жителей директору национального парка «Бикин» А.В. Кудрявцеву и Совету КМН, созданному при национальном парке «Бикин».

Из тех же публикаций следует, что по итогам голосования было принято решение, поручить Совету общины от имени собрания подготовить соответствующее обращение в различные органы власти и правоохранительные органы.
Лично мне кажется, что для этого есть все основания, в связи с многочисленными нарушениями со стороны руководства национального парка.
Так, к примеру:
1.В нарушение п.п.1.1 ст.8 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" руководством национального парка «БИКИН» подготовлен и утвержден не имеющий правового статуса «Реестр граждан из числа коренных малочисленных народов, а также граждан другой национальности, ведущих традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность на территории ООПТ Федерального значения «Национальный парк «Бикин»». Данный реестр утвержден председателем Совета КМН при национальном парке «БИКИН» А.Л.Уза, который является заместителем директора национального парка. Данный реестр согласован директором национального парка «Бикин» А.В. Кудрявцевым.
На основании данного реестра сотрудниками национального парка «Бикин» на территорию национального парка не допускается для ведения традиционного образа жизни большинство жителей сел Красный Яр, Ясеневый, Соболиный, Олон, Охотничий, чем нарушаются их, закрепленные законом N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" и Конституцией Российской Федерации законные права.
2.Директором национального парка «Бикин» дано устное негласное указание своим подчиненным о непропуске на территорию парка определенных жителей сел Красный Яр, Ясеневый, Соболиный. Данные граждане либо активно выступали против создания национального парка, либо выиграли у национального парка суды, подтвердив, таким образом, незаконность своего непропуска на территорию парка.
Из-за этого указания представители коренных малочисленных народов, а также граждане другой национальности, ведущие традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность, проживающие на территории вышеуказанных сел сегодня не имеют иной возможности зарабатывать себе на жизнь и содержать свои семьи. Фактически своими незаконными действиями руководство национального парка ставит этих людей на грань выживания.
Эти действия могут подпадать под статьи УК РФ: ст 285. «Злоупотребление должностными полномочиями» либо ст. 330. «Самоуправство».
Но под эти статьи могут попасть не только руководители парка, но и простые инспекторы, нарушающие права граждан, ведь Кудрявцев и его заместители дают устные, негласные указания и могут в любой момент отказаться от своих слов, переложив всю ответственность на своих подчиненных.
Данные незаконные действия сотрудников национального парка «Бикин» иногда несут прямую угрозу жизни граждан. Ведь находящиеся на территории парка охотники могут получить травму или заболеть, а нежелание руководства парка осуществлять законный пропуск, создание искусственных преград, затягивание времени при принятии решений на пропуск может привести к гибели пострадавшего либо усугубить последствия травмы или болезни и привести к инвалидности. А кто потом будет оплачивать лечение? Директор парка или государство?
3.Удэгейцы, орочи, нанайцы, проживающие на территории вышеуказанных сел поклоняются духам леса. Приношение даров духам леса, посещение культовых мест является частью религиозных обрядов и церемоний, проводимых представителями коренных малочисленных народов.
Культовые места проведения религиозных обрядов существовали на территории национального парка задолго до его создания. Недопуск данной категории граждан к культовым местам фактически препятствует исполнению ими своих религиозных обрядов и противоречит статье 148 УК РФ «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий».
Именно поэтому в данном вопросе я полностью поддерживаю местных жителей и считаю, что официальной власти давно пора обратить внимание на деятельность господ Кудрявцева и Узы, на то, как эти люди используют свое служебное положение, как исполняют свои служебные обязанности.
Тем более, что парк в его нынешнем виде, уже не просто особо охраняемая природная территория в Пожарском районе Приморского края, не просто ФГБУ «Национальный парк «Бикин», а часть всемирного наследия «ЮНЕСКО» - международная историческая ценность!